Разбор по буквам:
Варианты вопросов:
- Отсутствие порядка, организованности
- Ср. или безначальство и безначалица ж. отсутствие законного начальства и порядка, небытность устроенного правительства; смуты, возмущения, неурядица. Безначальственный, лишенный начальства, правительства; живущий в безначалии. Безначальный, не имеющ
- Отсутствие власти, анархия
- Отсутствие власти, руководства
- Отсутствие централизованной власти, управления, руководства